○사무과장 최진범   안녕하십니까?
  사무과장 최진범입니다. 
  제252회 양양군의회 정례회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 
  금번 소집되는 정례회는 지방자치법 제44조 및 양양군의회 회기운영 등에 관한 조례 제3조의 규정에 의거 지난 11월 17일 양양군의회 공고 제2020-29호로 집회 공고하여 오늘 제252회 양양군의회 정례회를 개회하게 되었습니다.
  부의된 안건으로는 2021년도 본예산 세입세출예산안, 행정사무감사, 양양전통시장 공영주차장 민간위탁 동의안, 재단법인 양양문화재단 출연금 지원 동의안, 양양 군관리계획 장기미집행시설 등 결정 변경에 대한 단계별 집행계획 의견 청취의 건 그리고 조례안 20건 등 총 31건이 되겠습니다.
  이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다.

○경제에너지과장 전형복   안녕하십니까?
  경제에너지과장 전형복입니다.
  양양전통시장 공영주차장 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
  제안 이유는 양양전통시장을 방문하는 이용객의 편의를 위해 조성된 양양전통시장 공영주차장 시설의 효과적인 운영 관리를 위하여 양양군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조 3항에 의거 양양전통시장 공영주차장 민간위탁에 대해 양양군의회의 사전 동의를 얻고자 합니다. 
  주요 내용은 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 제19조 2항에 의거 양양시장상인회에 무상 위탁하고자 하며, 위탁 기간은 1년 단위로 하고자 합니다. 
  주차장의 효율적인 운영을 위해 시장 주변 불법 주정차 단속 및 무상위탁과 관련 수입·지출에 대하여 정산, 감독 등 사후관리에 철저를 기하겠습니다. 
  기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
  감사합니다. 

○관광과장 배용직   관광과장 배용직입니다.
  양양문화재단 출연금 동의안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 
  양양문화재단은 전문적이고 창의적인 문화정책들을 추진하고 군민들의 문화복지를 증진하기 위해 설립한 단체로서 주요 사업으로는 문화예술 관광진흥을 위한 정책개발 지원 및 사업 수행과 지역 문화예술의 창작 보급 및 문화예술 활동의 지원, 지역 내 각종 문화공연 및 축제에 관한 사업, 전통문화예술의 전승과 문화예술 발굴·보전 등이 있습니다. 
  우리 군에서 설립한 양양문화재단에 운영비와 사업비를 출연함으로써 우리 군의 문화 발전과 운영에 만전을 기하고자 합니다. 
  기타 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○도시계획과장 이인영   도시계획과장 이인영입니다.
  양양 군관리계획 장기미집행시설 등 단계별 집행계획에 대해서 제안 설명드리겠습니다. 
  국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제85조의 규정에 의거 우리 군 양양, 인구, 물치 도시지역 미집행 군계획시설 및 낙산도립공원 해제 지역 일원 신규 군계획시설에 대한 단계별 집행계획을 수립하여 체계적인 군계획시설을 관리하고자 하는 사항에 대해서 의회의 의견을 청취하고자 하는 내용입니다.
  그 밖에 자세한 내용은 기 배부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
  감사합니다. 

○군수 김진하   존경하는 군민 여러분 그리고 김의성 의장님과 의원님 여러분!
  오늘 제252회 정례회를 맞이하여 2021년도 예산안을 제출하고, 심의를 요청드리면서 새해 군정운영 방향과 주요 시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 
  지금까지 군정을 발전시켜온 힘은 군민 여러분과 여러 의원님들의 노고 덕분이었습니다. 
  먼저 군정 발전을 위해 항상 따뜻한 관심과 성원을 보내 주시고 계신 군민 여러분께 감사의 인사를 드립니다.
  그리고 현장의 목소리를 대변하고 계신 의원님들께도 깊은 감사를 드립니다.
  지난 1년을 되돌아 보면 코로나19로 진행된 한 해였습니다. 
  아침에 일어나면 제일 먼저 확진자 현황을 찾아보게 됩니다. 
  바이러스와 인간은 오랫동안 함께 공존해 왔습니다.
  가끔 변이가 심한 메르스, 사스, 코로나19 같은 독한 바이러스가 발생하는 경우도 있지만 예방수칙을 준수하면서 건강을 관리하면 이 사태는 지나갈 것입니다. 
  태풍 마이삭과 하이선은 소중히 가꾸어온 우리의 생활터전과 농작물에 많은 피해를 주고 또 많은 상처를 남겼습니다. 
  코로나19와 태풍의 어려움 속에서도 묵묵히 맡은 일에 최선을 다해 주신 모든 분들께 고맙다는 말씀을 드립니다. 
  2020년은 유라시아로 향한 철도가 시작된 해입니다. 
  4월 강릉~제진 간 110.9km 동해북부선 철도 건설이 확정되어 2조 8520억 원으로 2027년 완공을 목표로 추진되고 있습니다. 
  영화 ‘닥터지바고’에서 보았던 눈 쌓인 시베리아 벌판을 양양에서 승차하여 블라디보스토크를 거쳐 모스크바를 향하는 모습은 더 이상 상상에서만 있는 것이 아닙니다. 
  이에 우리 군도 물류, 역세권 개발, 연계교통에 대한 사전 준비를 추진하겠습니다. 
  그리고 균형 발전 차원에서 38선역 신설을 적극 추진하겠습니다. 
  남대천 르네상스 사업의 성과가 가시적으로 나타나고 있습니다. 
  전선 지중화와 둔치 정비를 통해 도심과 주변을 새롭게 단장하였고, 시장 타워 주차장을 완성하여 손님맞이 준비를 갖추었습니다.  
  어화원 사업도 마무리 되면 군민들의 휴식공간이 될 것이며, 수상레포츠 체험장은 내년도부터 본격 운영될 계획입니다.  
  그리고 우리 군이 의지를 가지고 추진하고 있는 오색케이블카 사업은 행정심판이 진행 중에 있습니다. 
  이번에도 정면 돌파를 통해서 우리의 목표를 실현하도록 하겠습니다.  
  존경하는 군민 여러분 그리고 의원님 여러분!
  2020년은 코로나19로 인해 참으로 어려웠습니다. 
  그러나 이런 상황이 역설적이게도 우리에게 피해만 입힌 것은 아닙니다. 
  사람들의 이동 및 활동이 줄어들자 신기하게도 지구의 생태계가 잠시나마 회복되었다고 합니다. 
  또한 해외여행이 어려워지면서 국내 관광지를 찾는 발길이 늘고 있습니다.  
  우리 군도 코로나19 초기에는 관광객이 전년도와 비슷하였으나 2분기부터는 전년 대비 15% 이상 증가한 것으로 조사되었습니다.
  KT 빅데이터 분석 자료에 의하면 관광패턴이 팬데믹 전후로 하여 크게 바뀐 것으로 나타났습니다.
  종전까지 강세를 보였던 춘천 남이섬, 강릉 경포는 35% 이상 줄었다고 합니다. 
  반면 숲과 계곡이 어우러진 해담마을은 3분기까지 지난해 대비 51% 증가한 것으로 나타나고 있습니다. 
  과거 위기를 기회로 성장한 경우를 우리는 수없이 보아왔습니다. 
  2008년 글로벌 금융위기 전까지 세계 1위 브랜드 기업이었던 코카콜라는 2014년 10위권으로 밀려나고 애플, 삼성, 구글 등 새로운 기업들이 브랜드 파워 순위 상위권을 차지하고 있습니다. 
  위기 대응 방식에 따라 나타난 결과라고 생각됩니다.
  아직까지 영세사업자, 소상공인들의 어려움은 지속되고 있습니다. 
  경제흐름의 변동에 적극적으로 대응하는 지혜를 발휘해야 할 시기인 것입니다. 
  존경하는 군민 여러분 그리고 의원님 여러분! 
  세계적인 상황이나 전문가들의 예측을 통해 보아도 이 사태가 단기간에 종식될 것으로 보이지 않습니다. 
  코로나의 악영향이 사회 전반에 영향을 미치면서 모든 곳에서 어려움이 가중되고 있습니다. 
  지금 우리에게는 언택트 속에서의 활력이 필요한 시기입니다. 
  따라서 2021년은 “코로나 속에서의 활력”을 목표로 군정을 추진해 나가고자 합니다.
  내년도에 우리 군이 추진할 주요 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  첫째, 도시 확장 및 도시재생을 통한 정주여건 개선으로 도시 활력을 추진하겠습니다. 
  동해북부선 철도 역사 주변 개발을 통한 도시 확장을 본격적으로 추진하겠습니다.  
  철도 역사 주변에는 이미 양양종합터미널과 양양경찰서가 추진되고 있어 우리 군의 도시 확장 사업은 더욱 탄력을 받을 것입니다. 
  철도역과 종합버스터미널을 중심으로 도심과 공항으로 쉽게 이동할 수 있도록 대중교통수단과 모빌리티 서비스 플랫폼을 통한 교통체계 구축을 추진하겠습니다. 
  역세권 개발을 통해 도심과의 연계 강화, 복합 문화공간 조성, 역세권 주거공간을 개발하고 남대천과 낙산으로의 연결을 체계적이고 종합적으로 추진하여 새로운 성장 거점으로 발전시키겠습니다.  
  2027년도를 목표로 하는 도시재생계획이 수립됨에 따라서 지역을 3개 권역으로 나누어 재생사업을 진행할 예정입니다.  
  양양권역은 원도심 중심으로 남문리와 서문리를 추진하고 현남은 인구, 강현은 물치지역을 순차적으로 재생하여 도시 정주공간에 활력을 불어 넣고, 양질의 생활 인프라를 제공토록 하겠습니다. 
  최근 우리 군의 인구는 지속적으로 증가하고 있습니다. 
  정암지구 및 월리 대지조성 사업을 마무리하여 인구 유입에 적극적으로 대응하겠습니다. 
  둘째, 대표적인 관광지 조성을 통한 관광활력을 추진하겠습니다. 
  코로나19로 인해 해외 관광이 줄어들고 국내 관광객이 증가하였습니다. 
  최근에는 우리 지역에도 많은 사람들이 찾아오고 있습니다.  
  관광객의 지속적인 증가와 2027년 동해북부선 철도 개통 대응 차원에서 대표 관광지 조성을 추진하겠습니다. 
  지역에는 그곳을 대표하는 관광지가 있습니다.
  우리 군은 낙산, 하조대, 오색이 그 역할을 하였지만 개별여행의 증가와 함께 여행흐름의 변화로 예전보다 관광객이 감소하였습니다. 
  우리 군은 그동안 양양하면 떠오르는 대표 관광지를 만들기 위해 매우 오랫동안 노력해왔습니다. 
  오색케이블카가 대표적인 사업입니다. 
  우리 군민들의 그동안에 노력이 헛되지 않도록 최선을 다하겠습니다. 
  서핑과 관련해서는 육상 연습과 편의시설을 더욱 확충하여 서프시티 조성사업에 더욱 속도를 내도록 하겠습니다. 
  이와 더불어 생태자원을 이용한 친환경 조망과 습지체험 시설을 통해 남대천 하구를 대표 관광지로 조성하겠습니다.
  최근에는 코로나로 인해 언택트가 일상으로 자리 잡고 있습니다.
  많은 사람들이 힐링을 위해서 도시를 벗어나 등산이나 트래킹을 하는 사람들이 많아지고 있습니다.
  우리 군에는 많은 트래킹 장소가 있습니다. 
  해파랑길, 38선 숨길 등 20개의 코스에 213km에 달하는 다양한 길들이 있습니다.
  보행자 입장에서 필요한 안내판 및 시설들을 정비하여 작은 힐링의 공간으로 만들어 나가겠습니다.  
  그리고 ‘스튜디오 디스커버리’와 힐링 프로그램을 제작하여 홍보는 물론 또 다른 핫 플레이스로 만들어가겠습니다.  
  셋째, 군민들의 삶의 질을 높이겠습니다.  
  우리 군의 주요 관광지는 해안에 있어 내륙 발전에 어려움이 있습니다. 
  우리 군은 남대천이라는 귀중한 자원을 가지고 있습니다. 
  양양읍을 중심으로 해안과 남대천 주요 지류 간의 연계를 통해 균형 발전을 모색하겠습니다.  
  또 조직개편을 통해서 남대천을 보존 관리하는 부서를 신설하겠습니다.
  남대천에 대한 보존 및 관리계획을 수립하고 이를 추진하도록 하겠습니다.
  그리고 오색령권, 구룡령권에 대한 주변 개발사업을 발굴하여 균형 발전을 도모하도록 하겠습니다. 
  남대천 둔치 어화원 사업을 마무리하고 워터프런트파크를 조성하여 군민들이 즐기고 쉴 수 있는 공간으로 만들겠습니다.  
  산후조리원, 어린이집, 돌봄센터, 가족센터, 작은 도서관 등 육아통합보육센터를 착공하여 아이 낳고 키우기 좋은 곳으로 만들어 저출산 및 인구문제를 해결하고 지역의 자라나는 어린이들이 도시수준의 문화 서비스를 제공받도록 하겠습니다. 
  넷째, 포스트 코로나와 4차 산업시대를 대비한 농산어촌 활력을 추진하겠습니다. 
  코로나19로 인해 농산어촌관광 수요 급감, 농산물 판매 곤란, 경제활동 수축, 일손 부족 등 많은 분야에서 어려움을 겪고 있습니다. 
  언택트 시대에 능동적으로 대응하여 농산어촌의 도약을 창출하여야만 합니다.
  농촌공간에 대한 종합적인 고민 없이 개별단위 사업으로 추진하는 한계를 극복하기 위해 여러 가지 농촌사업을 한데 묶는 연계 사업을 발굴 추진하겠습니다.  
  이를 통해 정부의 농촌협약 정책에 대응하도록 하겠습니다. 
  그리고 70억 원의 예산을 투입하여 농촌 신 활력사업을 통해 로컬푸드 기반을 조성하고 디지털 뉴딜을 통해 농산물 온라인 매출을 강화하겠습니다.  
  수산물의 유통체계 강화를 위해 종합 유통물류센터와 산지가공 시설 건립을 추진하겠습니다.  
  그리고 연어자원의 산업화를 위해 1123억 원이 투자되는 스마트 육상 양식산업 단지를 유치하겠습니다. 
  현북면 중광정리에 연구시설, 양식장, 체험시설 등을 추진하여 연어의 고장으로서의 위치를 더욱 확고히 하겠습니다. 
  다섯째, 안전을 통한 활력을 추진하겠습니다. 
  최근 세계적인 기상이변으로 인하여 태풍 피해가 점점 증가하고 있습니다.
  우리 군도 태풍 마이삭과 하이선으로 인하여 250명의 이재민이 발생하였고, 195억 원의 재산 피해가 발생하였습니다. 
  갑자기 발생한 기습적인 폭우로 인하여 특히 많은 피해가 발생하였습니다. 
  신속한 대응을 위해 강우량 및 수위 측정계를 상류지역에 추가 설치하고 이를 신속히 전달할 수 있도록 무선시스템을 구축하여 군민들의 안전과 재산을 지키도록 하겠습니다. 
  정부로부터의 태풍 피해 복구 사업비 509억 원이 확정되었습니다. 
  관련 사업을 조기에 추진하여 내년 우기 전까지 마무리하겠습니다. 
  우리 군도 코로나19 확진자가 발생하였으나 지역발생은 없었습니다.  
  전염병 예방을 위한 방역추진에 만전을 기하겠습니다.
  다중이용시설인 전통시장, 버스터미널, 공항은 매일 방역을 추진하고 노인요양보호 및 장애인복지시설도 사회적 거리두기 1단계를 시행하면서 예외적으로 출입제한 조치를 통해 코로나19의 예방에 중점을 두고 행정을 추진하겠습니다. 
  올해 대부분의 체육 및 문화행사가 취소되거나 연기되었습니다. 
  강원도민체전도 연기되어 내년에 개최됩니다.   
  사회적 거리두기에 따른 행사진행에 어려움이 있었겠지만 코로나19를 극복하고 군민의 힘을 한데 모아 56년 만에 개최되는 강원도민체전을 성공적으로 추진하여 우리 군민의 저력을 대내외에 널리 알리도록 하겠습니다.
  이와 같은 군정방향과 주요 사업들을 차질 없이 추진하기 위해서 편성한 내년도 예산안 총규모는 3364억 7371만 원입니다.
  일반회계는 의존재원인 국고 보조금이 소폭 늘어 금년도 당초 예산보다 175억 8117만 원이 증가한 3124억 1822만 원입니다.
  특별회계는 13.21%가 증가한 240억 5548만 원입니다.
  세입예산 중 자체재원은 지방세 189억 3344만 원과 세외수입 361억 8070만 원 등 총 551억 1414만 원으로 전년 대비 11.9%가 증가했으며 지방교부세, 국고 보조금 등의 의존재원은 2576억 1724만 원으로 2.9%가 증가했습니다.
  예산편성 내역을 말씀드리겠습니다. 
  일반회계 예산은 올해 당초예산 2948억 3704만 원보다 5.9%가 늘어난 3124억 1822만 원으로 농림·해양수산, 산업, 수송·교통, 국토·지역개발 등 경제 분야가 전체 예산의 34.3%인 1072억 2513만 원. 
  복지, 보건, 환경, 문화·관광 등 군민의 삶의 질 향상 분야에 39.1%인 1222억 294만 원. 
  재난방재, 민방위 등 군민의 안전과 재산을 지키기 위한 예산은 1.6%인 52억 6529만 원. 
  인건비 등 운영경비와 예비비 등 각종 기타 분야에 24.8%인 777억 2486만 원을 편성하였습니다.
  특별회계 예산은 6개 분야에 총 240억 5548만 원을 편성하였습니다.
  지금까지 설명드린 내년도 예산안은 행정운영경비 등 각종 경상경비를 최소화하였고, 코로나19 극복과 미래성장의 동력을 키우는데 중점을 두고 편성을 하였습니다.
  존경하는 군민 여러분 그리고 의원님 여러분!
  “뭉치면 살고 흩어지면 죽는다.”는 이 말은 초대 이승만 대통령의 트레이드마크가 된 구호입니다. 
  그동안 산업화로 인구가 도시에 집중하였고 이로 인해 도시는 코로나19에 가장 취약한 곳이 되었습니다. 
  코로나19로 인하여 이제는 “뭉치면 죽고 흩어지면 사는 세상”이 되었습니다.
  사람들은 이러한 경험을 통해 앞으로의 생활방식에 대해 고민하게 될 것입니다. 
  물론 이 사태는 극복이 될 것입니다.
  현명하게 위기에 대응하는 지혜가 필요한 시기입니다. 
  군민 여러분 그리고 여기 계신 의원님 여러분과 함께 지혜를 모아 미래로 나아가길 희망합니다. 
  늘 지역 발전을 위해 항상 고생하시는 모든 분들께 다시 한번 감사드리면서 2021년 신축년 한 해 행복이 가득하시길 기원드립니다. 
  경청해 주셔서 감사합니다. 

○휴회 결의(의장   제의)

(10시42분)